以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。目前，我國已經(jīng)開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉變。從“量和質”兩個方面有效治理煤炭散燒問題，首先要調整經(jīng)濟結構要，改變經(jīng)濟增長方式;其次，要對農(nóng)村散燒煤炭實施有效替代。治理農(nóng)村煤炭散燒，需要大力發(fā)展生物質能。
近年來，霧霾污染逐漸為人們關注，藍天白云成為人們的熱切期盼。為了提升空氣質量，我國陸續(xù)出臺多項治霾政策，通過不懈努力，空氣質量呈現(xiàn)逐漸好轉趨勢。據(jù)環(huán)境保護部近日通報，2015年全國338個地級及以上城市平均達標天數(shù)比例為76.7%，74個重點城市PM2.5年均濃度比2013年下降11.1%。
同時，我國是一個發(fā)展中大國，是世界上受氣候變化影響最顯著的國家之一?？茖W認識我國面臨的氣候安全挑戰(zhàn)，高度重視氣候安全問題，是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是維護和保障國家安全應當重視的重要課題。
以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。在能源電力專家看來，煤炭散燒問題是造成污染的重要原因之一。針對氣候變化、散燒煤治理及非化石能源發(fā)展等問題，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，上世紀總結出的“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的新能源發(fā)展十六字方針，是非常好的經(jīng)驗。
孟憲淦認為，大氣污染問題和氣候變化問題出現(xiàn)的根源其實是一樣的，即碳排放，就是化石燃料排放的二氧化碳和其他污染物。解決問題的辦法有兩個，一是以清潔能源替代化石能源，二是以電替代煤、替代石油。
目前，我國已經(jīng)開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉變。2015年底，非化石能源的比例已達到12%，“十二五”原定目標是11.4%;煤炭在一次能源消費中的比重，已由前幾年的70%降到現(xiàn)在的64.4%，完成了目標任務。所以，為了實現(xiàn)清潔能源替代和電能替代，我國能源與電力行業(yè)付出了很大努力。
在全國兩會上，十二屆全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)國資委原黨委委員、副主任王健指出，煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，但煤炭在保障我國經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等問題也越來越突出。
近年來國家先后出臺了《2014-2020年國家能源戰(zhàn)略行動計劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《商品煤質量管理暫行辦法》、《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結構調整，控制煤炭消費總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進展。2015年，我國非水能的可再生能源在電力消費中占比大約在5%左右，在一次能源消費中，會更少，約在2%到3%之間。
不過，從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發(fā)展的形勢分析，在今后較長時期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。因此，推動煤炭供給側結構性改革，發(fā)揮優(yōu)勢資源作用，促進煤炭清潔高效開發(fā)利用，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平、建設生態(tài)文明、維護國家能源安全的必然戰(zhàn)略選擇。
所以我國的主力能源還是煤炭，短期內(nèi)大幅削減不現(xiàn)實。我國已向全世界承諾，2030年碳排放達峰，現(xiàn)階段碳排放還在上升期，到2030年以后我國承諾碳排放逐漸變少。因此治理環(huán)境不能操之過急，要根據(jù)國情綜合考慮，現(xiàn)階段以實現(xiàn)煤炭清潔高效利用為主。
目前，我國能源利用呈兩極化狀態(tài)，粗放利用仍十分嚴重。在煤炭利用方面，具有世界先進能效水平和污染控制水平的發(fā)電利用與數(shù)億噸計的原始散燒利用方式并存。而散燒煤炭和電煤相比，污染物排放量大面廣，對環(huán)境質量影響很大。
從“量和質”兩個方面有效治理煤炭散燒問題，孟憲淦認為，第一，經(jīng)濟結構要調整，就是經(jīng)濟增長方式要改變。我們現(xiàn)在已經(jīng)對“雙高一?！?高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩)產(chǎn)業(yè)進行壓減，這樣從能源消費總量上減少高能耗、高污染，把經(jīng)濟結構調整轉向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟結構一調整，對能源的需求就有新變化。
第二，對農(nóng)村散燒煤炭要實施有效替代。治理農(nóng)村煤炭散燒，需要大力發(fā)展生物質能。生物質能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產(chǎn)沼氣，液化是生產(chǎn)液體燃料，固體化是將生物質做成固體顆粒燃料。
生物質能源是近幾年來發(fā)展快速的一能源領域。其低污染性，分布廣泛性，并且總量豐富，使得它具有廣泛的應用性。生物質能源在利用上目前仍以直接燃燒為主。除此以外，生物質也可以應用在發(fā)電，和制造乙醇汽油燃料等。生物質能源作為后起之秀，發(fā)展勢頭迅猛，目前已經(jīng)成為資本市場的新寵。
近幾年，國家出臺了一系列鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術開發(fā)的政策，我國提出到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，其中生物質能年利用量占一次能源消費量的4%。
數(shù)據(jù)顯示，全球每年通過光合作用轉化可產(chǎn)生約2000億噸生物量，相當于990億噸標準煤，而2014年全球煤炭、石油和天然氣消費總量約合130億噸標準煤。比之風能、太陽能只可生產(chǎn)一到兩種能源商品，生物質能源可實現(xiàn)電能、熱能、燃氣和燃油等4種能源商品全覆蓋，開發(fā)潛力巨大。